砥砺奮進攻堅克難——

2019年全國兩會(huì)看點前瞻

【看點1】通(tōng)過法定程序使黨的主張成為(wèi)國家(jiā)意志(zhì)，凝心聚力再出發

2018年，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央作(zuò)出一系列推進國家(jiā)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的頂層設計(jì)和(hé)制(zhì)度安排，全黨全國上(shàng)下把黨的決策部署轉化為(wèi)改革發展的生(shēng)動實踐。

全國兩會(huì)期間(jiān)，來(lái)自全國各地的代表委員将齊聚一堂，共商國是，通(tōng)過法定程序，使黨的主張成為(wèi)國家(jiā)意志(zhì)，凝聚起繼續前進的奮鬥力量。

中央黨校(xiào)教授辛鳴說，面對不斷變化的國際形勢和(hé)艱巨繁重的改革發展穩定任務，必須把思想認識進一步統一到黨中央對當前形勢的判斷上(shàng)來(lái)，砥砺奮進、攻堅克難。

【看點2】設定經濟發展預期目标，加快推動高(gāo)質量發展

在經濟下行(xíng)壓力下，中國将如何規劃宏觀經濟發展戰略備受關注：政府工作(zuò)報告中，将如何設定經濟發展預期目标？如何緊扣重要戰略機遇期新內(nèi)涵，加快經濟結構優化升級，變壓力為(wèi)加快推動經濟高(gāo)質量發展的動力？

“經濟面臨下行(xíng)壓力，首先要保持經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)，把握住經濟穩的全局，為(wèi)調結構創造空(kōng)間(jiān)和(hé)條件。”全國政協委員、中央黨校(xiào)馬克思主義學院院長張占斌說，這就要求進一步做(zuò)好“六穩”工作(zuò)，促進形成強大(dà)國內(nèi)市場(chǎng)。在穩的基礎上(shàng)求進，堅持供給側結構性改革主線不動搖，把制(zhì)造業高(gāo)質量發展放在重要位置，通(tōng)過技(jì)術(shù)創新和(hé)新技(jì)術(shù)應用，着力解決核心技(jì)術(shù)“卡脖子”的問題；通(tōng)過深化改革和(hé)擴大(dà)開(kāi)放，着力打造公平競争的市場(chǎng)環境，為(wèi)經濟高(gāo)質量發展創造良好條件。為(wèi)了實現這些(xiē)目标，代表委員們就應該集思廣益，多(duō)獻良策。

【看點3】打好三大(dà)攻堅戰，決勝全面建成小(xiǎo)康社會(huì)

2018年，三大(dà)攻堅戰初戰告捷：防範化解金融風險取得(de)階段性進展，金融亂象得(de)到有(yǒu)效遏制(zhì)，全國農村貧困人(rén)口再減1386萬人(rén)，藍(lán)天、碧水(shuǐ)、淨土保衛戰順利推進。

2019年開(kāi)年，省部級主要領導幹部專題研討(tǎo)班聚焦堅持底線思維、着力防範化解重大(dà)風險。2019年“中央一号文件”，明(míng)确将決戰決勝脫貧攻堅作(zuò)為(wèi)今明(míng)兩年“三農”領域必須完成的頭号硬任務。

代表委員們表示，今年深入推進三大(dà)攻堅戰，要在前期工作(zuò)基礎上(shàng)，針對突出問題，打好重點戰役。打好防範化解重大(dà)風險攻堅戰，要堅持底線思維，完善風險防控機制(zhì)，堅決避免發生(shēng)系統性風險；打好脫貧攻堅戰，要一鼓作(zuò)氣，重點解決好實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大(dà)深度貧困地區(qū)和(hé)特殊貧困群體(tǐ)脫貧攻堅力度；打好污染防治攻堅戰，要聚焦做(zuò)好打赢藍(lán)天保衛戰等工作(zuò)，加大(dà)工作(zuò)和(hé)投入力度。如此，方能保證全面小(xiǎo)康社會(huì)建設的質量，得(de)到人(rén)民認可(kě)、經得(de)起曆史檢驗。

【看點4】堅持深化改革，推動高(gāo)質量發展

從2018年中央經濟工作(zuò)會(huì)議釋放的信号來(lái)看，加快國資國企改革，積極推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革；支持民營企業發展，營造法治化制(zhì)度環境；以金融體(tǐ)系結構調整優化為(wèi)重點深化金融體(tǐ)制(zhì)改革，推進财稅體(tǐ)制(zhì)改革……以增強微觀主體(tǐ)活力為(wèi)重點，一系列重大(dà)改革将向縱深推進。

在全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的關鍵之年，全面深化改革必須對标2020年發展目标，在重要領域和(hé)關鍵環節改革上(shàng)取得(de)決定性成果。

“新時(shí)代改革必須加快推進，全面深化。要敢于啃硬骨頭，抓鐵(tiě)有(yǒu)痕，踏石留印。”全國政協經濟委員會(huì)副主任楊偉民說，改革工作(zuò)重點要更多(duō)放到解決實際問題上(shàng)，發現問題要準，解決問題要實，實現精确改革。

【看點5】進一步擴大(dà)對外開(kāi)放，外商投資法草案将提請(qǐng)審議

今年兩會(huì)上(shàng)，外商投資法草案将提請(qǐng)十三屆全國人(rén)大(dà)二次會(huì)議審議。曆經改革開(kāi)放40年，中國如何進一步擴大(dà)開(kāi)放，吸引海內(nèi)外目光。

在去年啓動建設海南自由貿易試驗區(qū)、舉辦首屆中國國際進口博覽會(huì)、進一步放開(kāi)外商投資限制(zhì)等一系列擴大(dà)開(kāi)放重大(dà)舉措基礎上(shàng)，今年第二屆“一帶一路”國際合作(zuò)高(gāo)峰論壇、第二屆進博會(huì)等重大(dà)活動将陸續舉辦。

根據去年底的中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神，推動由商品和(hé)要素流動型開(kāi)放向規則等制(zhì)度型開(kāi)放轉變，将是我國推動全方位對外開(kāi)放的努力方向。

“中國改革開(kāi)放到了一個(gè)新階段。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生(shēng)表示，制(zhì)度型開(kāi)放更加強調規則意識。這是推動中國建設現代化經濟體(tǐ)系、邁向高(gāo)質量發展階段的必然選擇。

【看點6】推進法治中國建設，讓公平正義更加可(kě)觸可(kě)感

法治中國建設是代表委員參政議政的熱點，也是老百姓關注的焦點。兩會(huì)期間(jiān)，全國人(rén)大(dà)常委會(huì)工作(zuò)報告、“兩高(gāo)”工作(zuò)報告、外商投資法草案等将提請(qǐng)人(rén)代會(huì)審議，釋放令人(rén)期待的法治建設新信息。

2018年，法治中國建設碩果累累。中央全面依法治國委員會(huì)成立，民法典編纂邁出堅實步伐，掃黑(hēi)除惡專項鬥争全面展開(kāi)，司法體(tǐ)制(zhì)改革向縱深推進，交管、戶政、出入境等領域“放管服”大(dà)禮包紛至而來(lái)，法治的力量讓公平正義更加可(kě)觸可(kě)感。

“法治興則國家(jiā)興，法治中國建設蹄疾步穩。”天津大(dà)學法學院院長孫佑海表示，未來(lái)法治中國的建設應該包括：健全黨領導全面依法治國的制(zhì)度和(hé)工作(zuò)機制(zhì)；全面貫徹實施憲法，推進科學立法工作(zuò)；深化司法體(tǐ)制(zhì)改革，加快構建權責一緻的司法權運行(xíng)新機制(zhì)；依法防範風險、化解矛盾、維護權益；加強法治工作(zuò)隊伍建設等。

【看點7】切實保障和(hé)改善民生(shēng)，不斷增強人(rén)民群衆獲得(de)感

每年兩會(huì)，民生(shēng)改善都是熱議話(huà)題。今年，教育、醫(yī)療、食品藥品安全、社保等領域還(hái)将推出哪些(xiē)新舉措？

連續第六年城鎮新增就業超過1300萬人(rén)；個(gè)稅起征點調至每月5000元，實施個(gè)人(rén)所得(de)稅專項附加扣除；17種抗癌藥降價并納入醫(yī)保目錄……回望過去一年，一件件民生(shēng)實事，讓老百姓有(yǒu)了實實在在的獲得(de)感。

南開(kāi)大(dà)學教授徐行(xíng)認為(wèi)，今年兩會(huì)預計(jì)将在保障改善民生(shēng)上(shàng)拿(ná)出更多(duō)實招：把穩就業擺在突出位置，作(zuò)為(wèi)宏觀政策的優先目标，重點解決好高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)、農民工、退役軍人(rén)等群體(tǐ)就業；進一步增加教育投入，完善養老護理(lǐ)體(tǐ)系，深化社會(huì)保障制(zhì)度改革，把更多(duō)救命救急的好藥納入醫(yī)保；下更大(dà)氣力抓好食品藥品安全、安全生(shēng)産和(hé)交通(tōng)安全；構建房(fáng)地産市場(chǎng)健康發展長效機制(zhì)，堅持房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，進一步完善住房(fáng)市場(chǎng)體(tǐ)系和(hé)住房(fáng)保障體(tǐ)系。

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